Prema nacrtu propisa, strancima se omogućava da iznese iz zemlje najviše dva roga nosoroga "za ličnu upotrebu".

Kritičari upozoravaju da će praćenje bilo kakvog izvoza rogova biti teško i da će najverovatnije završiti na tržištu, što je protivno međunarodnim sporazumima postignutim u cilju zaštite ugroženih nosoroga.

Najveći broj svetske populacije nosoroga živi u Južnoj Africi, gde je, prema medjunarodnoj zabrani trgovine rogovima nosoroga, 2009. uvedena zabrana trgovine na domaćem tržištu.

Najveća potražanja za rogovima nosoroga je u Aziji, posebno u Vijetnamu, koji je ;jedna od najvećih tranzitnih tačaka na svetu i potrošača slonovače i roga nosoroga.

Rogovi nosoroga u pojedinim delovima Azije predstavljaju statusni simbol i pogrešno se smatraju sredstvom za lečenje teških bolesti.